アメリカ国防総省が公表した中国の軍事力に関する報告書によれば、北京が必要と判断した場合、台湾に対して戦争よりもコストの低い威圧行動から、連合上陸作戦に至るまで、少なくとも4種類の軍事的選択肢を発動する可能性があると指摘している。報告は、中国による威圧行動が成功するか否かは、台湾側の抵抗意思に大きく左右される一方で、上陸作戦は極めて高いリスクを伴うものの、統一を実現するうえで最も決定的な手段になり得ると分析している。
アメリカ国防総省は2025年12月23日、「議会向け年次報告書：中国の軍事および安全保障の動向」を公表した。同報告書の「中国が台湾を統一するための軍事的選択肢」の章では、中国が引き続き複数の武力侵攻計画を策定しているとし、過去1年間に人民解放軍が重要港湾の封鎖、海上・陸上目標への打撃、ならびに米軍介入を想定した対応訓練を実施してきたと指摘している。
報告書によれば、中国指導部が軍事行動を必要と認定した場合、以下の4つの選択肢を採る可能性があるとされる。
北京は、段階的に強化される軍事圧力と、経済・情報・外交といった国家権力の諸要素を組み合わせることで、台湾を屈服させ、統一を実現できると考えている可能性がある。こうした限定的な軍事行動には、破壊性、懲罰性、さらには致命性を伴う手段が含まれ、経済制裁、情報操作、外交的圧力と併用される。
具体的には、サイバー攻撃、電子戦、あるいは台湾の政治・軍事・通信インフラに対する限定的な物理攻撃を通じて恐怖を与え、台湾社会の防衛能力に対する信頼を低下させることが想定されている。最終的な目的は、台湾政府に北京の条件に沿った統一交渉を開始させることである。
北京にとって、こうした手法は台湾本島を直接軍事占領するよりもコストが低いと見なされている可能性がある。ただし、その成否は台湾の社会的靭性、中国の威圧に抗する政治的決意、さらには米国や他国からの外部支援に左右される。また、決定的な成果を短期間で得にくい点は、この戦略の大きな弱点でもある。
中国は、ミサイル攻撃や空爆を用いて、台湾の重要な政府・軍事目標を攻撃する可能性がある。対象には、空軍基地、レーダー施設、ミサイル拠点、宇宙関連施設、通信インフラなどが含まれる。その目的は、台湾の防衛能力を低下させること、軍事・政治指導部を無力化すること、あるいは民衆の抵抗意志を動揺させることにある。
この種の作戦では、人民解放軍は情報・監視・偵察（ISR）能力を用いて戦果を分析し、長距離火力攻撃を支援することが可能とされる。しかし、複数の軍種が高度に連携する必要があるため、短期間で作戦を完遂することは困難であり、迅速な再攻撃が難しくなる可能性もある。統合作戦の演習は進められているものの、多軍種による打撃を効果的に調整する能力には、なお課題が残ると指摘されている。
中国は、海上および空域の封鎖によって台湾の重要な輸入ルートを遮断し、数週間から数か月にわたり空軍・海軍を展開する可能性がある。これに加え、ミサイル攻撃や台湾周辺の離島占拠を通じて、台湾側に交渉または降伏を迫るシナリオも想定されている。
同時に、中国は電子戦、サイバー攻撃、情報戦を展開し、台湾を国際社会から孤立させるとともに、紛争に関する国際的なナラティブの主導権を掌握しようとする可能性がある。
台湾への水陸両用上陸作戦は、極めて複雑な三次元の立体作戦を伴い、高度な調整を要する複数の行動で構成される。その目的は、台湾の沿岸防衛を突破して橋頭堡を確立し、十分な戦力を集結させた上で重要地域や拠点を掌握し、最終的に統一を実現することにある。
大規模な上陸作戦は、人民解放軍にとって最も困難かつ複雑な軍事行動の一つであり、海空の優勢を獲得・維持すると同時に、兵力と補給を迅速に展開・維持する能力が求められる。この手段は中国にとって極めて高いリスクを伴うものの、台湾統一を達成するうえで最も決定的な選択肢でもある。
報告書は、北京はより劇的でない選択肢を本来は望んでいるかもしれないが、統合的な台湾上陸作戦の準備を着実に進めていると指摘している。他の統一手段の実現可能性が制限されていく中で、連合上陸作戦が持つ決定的な優位性は、今後さらに魅力的な選択肢として浮上する可能性があるとしている。