外交・安保カレンダー （8月30-9月5日）

2021年8月31日（火）

外交・安保カレンダー（8月30-9月5日）

[ 2021年外交・安保カレンダー ]

31日、遂にアフガニスタンに駐留していた最後の米軍部隊を乗せた輸送機がカブール空港を離陸した。米国の20年間の「終わりなき戦争」がようやく終わった、と米国メディアは一斉に報じた。アフガニスタン撤退は戦略的には正しい決定だったが、残念ながら、戦術的には失敗である。筆者はより大きな悲劇すら覚悟していたぐらいだ。

バイデン大統領が「責任は自分で止まる」と大見得を切った以上、大統領に批判が集中するのは当然である。しかし、今回は個々のオペレーションの稚拙さや失敗の原因といった戦術的な話ではなく、過去20年間の戦争が米国にとって、またその同盟国にとって、一体何だったのかという、より戦略的、歴史的な視点から話をしよう。

筆者の結論はこうである。

１、テロとの戦いの時代の終焉

今回の米軍撤退は、2001年の同時多発テロから始まった『テロとの戦い』という時代の終わりを象徴する出来事である。また同時に、その時代の政策、すなわち、米国の圧倒的な力を民主主義の拡大という大義に使うことは正義だと信じた、いわゆる「新保守主義」の最終的な凋落をも象徴している。

２、ネオコンの凋落？

しかし、これを「ネオコンの終わり」と切り捨てるのはあまりに単純な議論だ。トランプ政権時代にもこの種の政治家や政治任用の政府高官は致し、今後も絶滅することはないからだ。ブッシュ時代とトランプ時代以降との最大の違いは、いわゆる「ネオコン」的発想の政策が政治レベルの寵愛を得られなくなったことだろう。

３、中東からインド太平洋へ

米外交安保政策の優先順位の変化については何度も書いているので、ここでは繰り返さない。こうした戦略的優先度の変化はこれまでも何度か起きている。東西冷戦からテロとの戦いへの移行点は1991年の湾岸戦争だったが、そのような移行は必ずしも、「白から黒」のように、素人に分かり易く起きるとは限らない。

４、中東への揺り戻し？

今回のカブール空港における混乱が象徴したのは、米軍の敗退というより、アフガニスタンの自己統治能力の欠如だった。残念ながら、あの国では全土を制御・統治できる政治的実体が生まれそうにない。逆に言えば、アフガニスタンを起点とする中東、中央アジアの不安定化がこれから始まる可能性もあるということだ。

米国の中東における関与はもう少し続くのではなかろうか。

〇アジア

　最近北朝鮮が寧辺の核施設で原子炉を再稼働させた兆候があると、IAEA報告書が書いている。2018年のトランプ米政権との対話以降、中断していた核開発を再開した可能性があるとも報じられた。いずれ北朝鮮が「挑発」を再開するのは想定内だが、このままでは、北朝鮮は名実ともに核兵器保有国となってしまうのだが・・・。

〇欧州･ロシア

　仏大統領が、アフガニスタンで人道支援を行うため、国連が管理する「安全地帯」をカブールに設置するよう求め、英仏独の３カ国で国連安保理に提案するという。間違いだとは言わないが、せっかく米軍を追い出した後に、タリバンがそんな提案に乗るだろうか。提案のための提案に終わらないと良いのだが。

〇中東

　米中外相会談で中国側は、「各関係者がタリバンと接触し、積極的に指導すべきだ」、米軍の「拙速な撤収」により「アフガンを拠点とする各種テロ組織が復活する可能性がある」などと指摘したという。2001年の同時多発テロの際と同様、中国側は巧妙な対米外交を展開している。今回も米国務省が騙されないと良いのだが・・・。

〇南北アメリカ

　米情報機関がまとめた新型コロナウイルス発生源に関する報告書の内容は予想通りに玉虫色だったが、それでも中国外交部報道官は、「発生源解明の看板を掲げ、アメリカ自身のコロナ対応失敗の責任を転嫁する報告、口実をでっち上げて中国に汚水をかける嘘偽りの報告だ」と反発したそうだ。さすが中国は相変わらずである。

〇インド亜大陸

　特記事項なし。今週はこのくらいにしておこう。いつものとおり、この続きは来週のキヤノングローバル戦略研究所のウェブサイトに掲載する。

7月26-9月10日ジュネーブ軍縮会議 third part（ジュネーブ）

10-9月3日ニュージーランドAPEC第3回高級実務者会合

23-9月3日包括的核実験禁止条約機関準備委員会（CTBTO）ワーキンググループB及びインフォーマル/諮問グループ（ウィーン）

30日米ウクライナ首脳会談（ワシントン）

30日米比相互防衛条約（安全保障条約）締結から70年

30-9月2日欧州議会委員会会議（ブリュッセル）

31日ブラジル6月全国家計サンプル調査発表

31日インド2021年度第1四半期GDP発表

31日中国8月PMI発表（国家統計局）

31日米軍、アフガニスタン撤収期限

9月1日 EU7月失業率発表

1日ブラジル第2四半期GDP発表

1日韓国通常国会開会

1日中国の改正海上交通安全法施行

1日太平洋安全保障条約（米・豪州・ニュージーランドの３カ国）の調印から70年

1日日本デジタル庁発足

1-2日一帯一路サミット（香港）

1-11日第78回ベネチア国際映画祭

2日ブラジル7月鉱工業生産指数発表

2日米国7月貿易統計発表（商務省）

2日ファイアーフライ・アルファ（DREAM）打ち上げ（ヴァンデンバーグ空軍基地）

2-4日東方経済フォーラム（ロシア・ウラジオストク）

3日米国8月雇用統計発表

3日中国の抗日戦勝記念日

4-8日 UNHCR 執行委員会第72回会合（ジュネーブ）

4-8日国連貿易開発会議（UNCTAD）総会第15回会合（オンライン）

5-6日 G20保健相会合（ローマ）

5-8日化学兵器禁止機関（OPCW）執行理事会第98回会合（ハーグ）

＜6-12日＞

6日メキシコ8月自動車生産・販売輸出統計発表

6日欧州議会委員会会議（ブリュッセル）

6日米国労働者の日（ニューヨーク市場はすべて休場）

6日長征4C（高分五号02）打ち上げ（山西省太原衛星発射センター）

6-12日ミュンヘン国際自動車ショー（一般公開は7日から）

6-24日子どもの権利委員会第88回会合（ジュネーブ）

7日 EU2021年第2四半期実質GDP成長率発表

7日中国8月貿易統計発表（税務総署）

7日 EU 4-6月期のユーロ圏GDP確定値（EU統計局）

7-10日 UNICEF執行理事会 second regular session（ニューヨーク）

8日チリ8月CPI発表

8日ロシア8月CPI発表

8日ベージュブック（FRB）

8-10日国際捕鯨委員会（IWC）Virtual Special meeting

9日欧州議会委員会会議（ブリュッセル）

9日メキシコ8月CPI発表

9日ブラジル8月IPCA発表

9日中国8月CPI発表

9日モロッコ議会選

9日北朝鮮の建国記念日

9日欧州中央銀行（ECB）定例理事会（独フランクフルト）

9日長征3B/E（通信衛星中星9B）打ち上げ（四川省西昌衛星発射センター）

9-12日マレーシア国際ハラル展示会（MIHAS）

10日ユールグループ（ブリュッセル）

10日ロシア中央銀行理事会

10日ロシア8月雇用統計発表

10日メキシコ7月鉱工業生産指数発表

10日ブラジル7月月間小売り調査発表

10日インド7月鉱工業生産指数発表

10日谷神星一号（Fangzhou-2F）打ち上げ（甘粛省酒泉衛星発射センター）

11日米同時テロから20年

12日ドイツニーダーザクセン州議会選挙

12日アルゼンチン中間予備選挙

12日長征2C/YZ-1S（遥感32号-02A, 02B）打ち上げ（甘粛省酒泉衛星発射センター）

宮家邦彦　キヤノングローバル戦略研究所理事・特別顧問

外交・安全保障グループ公式ブログ