2019年4月9日（火）

外交・安保カレンダー（4月8-14日）

[ 2019年外交・安保カレンダー ]

　先週筆者が一番注目したのは3月30日に起きたフロリダのトランプ氏別荘への中国人女性侵入事件だ。米中通商協議と同時期だったため、中国スパイ活動の一環という見方が浮上。逮捕起訴された女性は複数の中国旅券、マルウエアのUSBメモリー、防犯カメラ発見器、巨額の現金など所持していたという。確かにクサイのだが・・。

　4月3日、FBIは中国の関与の可能性を視野に捜査を開始し、5日米国務長官は「中国の脅威を国民に伝えるもの」「米国内での工作の対象は政府当局者のみならず幅広い範囲に及んでいる」と述べ、事件が中国の大規模な諜報活動に結びついている可能性を示唆したとも報じられた。中国も遂にやり始めたかと誰もが思うだろう。

　だが、これぐらいで驚いてはいけない。中国の諜報活動は我々の想像を遥かに越えるからだ。筆者はこの女性が中国のプロのスパイだとは思わないが、彼女が無罪だとも思わない。何故なら、中国諜報機関は常に中国人の「素人」をリクルートしようと試み、「素人」はいつでもスパイ活動を行う傾向があるからだ。何故そう考えるのか。

　10年前筆者は、2001年10月に外国に出張・滞在する政府関係者用に英国防省が作成した防諜マニュアルの内容を具体的に取り上げ、英国諜報機関が中国の諜報活動を如何に分析しているかにつき書いたことがある。内容は今も極めて新鮮なので、今回は同稿の重要部分をご紹介したい。同マニュアルの中国関連核心部分はこうだ。

●中国の諜報活動は極めて広範であり、政治、軍事、商業、科学技術など全ての情報に対して旺盛な食欲を示す。中国は単に技術を盗み出し、これを分析・模倣するだけでは満足せず、今ではより詳細な生産技術や手法に関する情報の入手を試みる。

●中国の諜報活動はロシアのそれとは大きく異なる。中国人は情報（information）と諜報（intelligence）を区別しない。中国の情報に対する食欲は広範かつ無差別であるが、これは、特に科学技術分野において顕著である。

●中国の諜報機関はエージェントを使わずに、友人を作る。勿論、中国には軍事、非軍事を問わず諜報部員が存在するが、彼らは様々な諜報収集機関の命令により働く中国人の一般学生、ビジネスマン、中国内外国企業支店のローカルスタッフなどの裏に隠れている。

　要するに、中国の諜報機関は「information」だろうが「intelligence」だろうが何でも関心があるため、プロの諜報部員ではなく、素人の一般中国人にターゲットから情報を得させようとする傾向があるというのだ。では中国の諜報機関が「ジェームズ・ボンド」よりも「普通のおじさん、おばさん」を多用する傾向があるのは何故か。

　10年前、筆者は４つ理由を考えた。①欧米向け工作員の不足（欧米社会で秘密工作員として通用する「欧米系言語を操る金髪系白人」が不足している）、②経済的効率（一人前の工作員を養成するには長い時間と多くの資金が必要）、③リクルートが容易な一般中国人（自己の利益を守るためならスパイ活動に大きな抵抗感、罪悪感がない）、④長期的利益の重視（狩猟型より農耕型を好む傾向あり）、である。

　筆者は最後の点が最も気になる。中国の諜報活動は、限られた諜報を短期間にターゲットから直接獲得すべく努力する、「狩猟型諜報」ではない。それよりも、浅く、広く、間接的ながら数多くの中国シンパから末永く様々な情報を収集する「農耕型諜報」の方が最終的利益は大きいと考えている可能性が高いのだ。今回の中国人女性の行動は氷山の一角に過ぎない。これからも米中間の諜報戦争は続くと見るべきだ。

〇アジア
　米中貿易交渉の行方が気になる。米通商代表部（USTR）代表と財務長官ら米側代表団は3月28日から訪中。一時は合意が近いとの観測も流れたが、劉鶴副首相ら中国代表団が4月3日から訪米した際に大きな進展は見られず、相互の溝は今も埋まっていない。一部には交渉が更に長期化する可能性すら取り沙汰されている。

　もう一つの関心事は米韓首脳会談だ。韓国大統領は米国にどう説明するのだろう。米韓関係が悪化しては困るが、ここらで韓国には目を醒ましてもらわなければならない。恐らく米側の懸念も同様だろう。今回の首脳会談は文大統領の政治的将来を決める第一歩となるかもしれない。

〇欧州･ロシア
　英国首相がまた迷走を始めた。今度は二回目の国民投票を検討しているという。おいおい、これではキャメロン首相の二の舞ではないか。苦し紛れで行った第一回投票で前首相は墓穴を掘った。基本的政治状況が変わらない中で、第二回をやれば墓穴が深くなるだけだ。今必要なのは国民投票ではなく、政治状況を変えることである。

〇中東
　今週はイスラエル総選挙に注目したい。あれだけ米国がネタニヤフ現首相に肩入れしてきたが、結果はどうだろうか。他方、イスラエルと米国がやりたい放題やっているのに、アラブ側の反応は不気味なほど静かだ。あの「アラブの大義」は一体どこへ行ってしまったのか。昔を知る者にはおよそ信じられない事態が進行している。

〇南北アメリカ
　先週は国土安全保障長官やシークレットサービスの長がトランプ政権を去ると発表された。閣僚レベルは「長官代行」ばかりとなり、行動力のある人材は2020年の大統領選挙キャンペーンに投入せざるを得ない。こうして、ワシントンはますます空洞化していくのだろう。

〇インド亜大陸
　インドの選挙管理委員会が下院総選挙日程を公表した。4月11日から5月19日までに投票日が7日、各選挙区ではこのうち1日で投票を行うことになる。一斉開票は5月23日だから、長い長い選挙戦となる。流石はインド、ではないか。今週はこのくらいにしておこう。



1-12日 国連宇宙空間平和利用委員会（COPUOS）法律委員会 第58会期（ウィーン）
3-17日 UNESCO 執行理事会 第206回会合（パリ）
8日 EU外相理事会（ルクセンブルク）
8日 欧州議会委員会会議（ブリュッセル）
8日 ファルコンヘビー（Arabsat-6A）打ち上げ（ケネティ宇宙センター）
8-10日 「持続的な工業地区」国際会議（エチオピア・アディスアベバ）
8-12日 国際連合食糧農業機関（FAO）理事会 第161回会合（ローマ）
8-9日 国連経済社会理事会 Youth forum（ニューヨーク）
8-12日 国連食糧農業機関（FAO）理事会 第161回会合（ローマ）
8-29日 国連軍縮委員会 年次会合（ニューヨーク）
9日 EU一般問題理事会（ルクセンブルク）
9日 IMF世界経済見通し発表（ワシントン）
9日 EU・中国首脳会談（ブリュッセル）
9日 米・エジプト首脳会談（ワシントン）
9日 メキシコ3月CPI発表
9日 ブラジル2月月間小売り調査発表
9日 イスラエル総選挙
9-10日 国連欧州経済委員会（ECE）第68回会合 (ジュネーブ)
9-10日 国際北極圏フォーラム（ロシア・サンクトペテルブルク）
9-12日 第15回日中韓自由貿易協定交渉会合の開催（東京）
10日 英離脱でEU臨時首脳会談 （第50条）（ブリュッセル）
10日 欧州地域委員会（CoR）本会議　第 134回会合（ブリュッセル）
10日 欧州中央銀行（ECB）政策理事会（金融政策）（フランクフルト）
10日 ブラジル3月拡大消費者物価指数（IPCA）発表
10日 米国3月消費者物価指数（CPI）発表
10日 FOMC議事録（FRB）
10日 ベリーズ国民投票
10日 衆議院の補欠選挙に伴う在外投票の実施
10-11日 EU雇用・社会政策・健康・消費者問題担当相理事会（雇用・社会政策・非公式会合）（ブカレスト）
10-11日 韓国・文大統領が訪米（ワシントン）
10-13日 第29回ベトナム国際貿易展（ホーチミン）
11日 中国3月CPI発表
11日 メキシコ2月鉱工業生産指数発表
11日 北朝鮮が最高人民会議第14期第1回会議（平壌）
11日 米韓首脳会談（ワシントン）
11-12日 G20財務相・中央銀行総裁会議（米国・ワシントン）
11-12日 EU一般問題理事会（非公式会合・結束政策）（ブカレスト）
11-12日 欧州議会委員会会議（ブリュッセル）
11-12日 ASEAN－インド高級実務者会議（SOM）（インド）
11-12日 WTO物品貿易理事会（ジュネーブ）
11-5月19日 インド総選挙投票開始
12日 中国第1四半期貿易統計発表
12日 インド2月鉱工業生産指数発表
12日 英議会がEU離脱案を承認しない場合の離脱期限
12-14日 IMF・世界銀行春季総会（ワシントン）
14日 フィンランド議会選挙
14日 ロシア中銀理事会
14-15日 EU雇用・社会政策・健康・消費者問題担当相理事会（健康・非公式会合）（ブカレスト）


【来週の予定】
15日 故金日成主席誕生日
15-16日 EU農水相理事会（ルクセンブルク）
15-16日 EU教育・若年・文化・スポーツ相理事会（文化・非公式会合）（ブカレスト）
15日か16日 ロシア1-3月鉱工業生産指数発表
15-18日 欧州議会本会議（ストラスブール）
16日 カナダ・アルバータ州選挙
16-25日 上海モーターショー開幕（一般公開は18日から）
17日 OPEC定例総会（ウィーン）
17日 米・ベージュブック
17日 米国2月貿易統計発表
17日 EU3月CPI発表
17日 中国第1四半期主要経済指標（GDP、CPI、固定資産投資、社会消費品小売総額など）発表
17日 インドネシア大統領選挙・国会議員選挙投票日
17日 台湾次期総統選の与党公認候補決定
17-28日 ニューヨーク国際自動車ショー開幕（一般公開は19日から）
18日 米国3月小売売上高統計発表
18日 アルジェリア大統領選
18日 アンタレス（ノースロップグラマン社商用補給機11号機）打ち上げ（ワロップス飛行施設）
18-25日 モスクワ国際映画祭
19日 インド2月鉱工業生産指数発表
19日 米・グッドフライデーで債券、株式、商品市場は休場、外為市場は通常取引
19日か22日 ロシア1-2月貿易統計発表
21日 ウクライナ大統領選 決戦投票
21日 マケドニア大統領選
21日 衆議院補欠選挙
21日 英女王93才誕生日

宮家 邦彦 　キヤノングローバル戦略研究所理事・特別顧問