国家安全保障会議が発足、「危機管理」との違い、理解を

　11月27日、国家安全保障会議（日本版NSC）設置法が成立した。政府は「総理を中心として、外交・安全保障に関する諸課題につき、戦略的観点から日常的、機動的に議論する場を創設し、政治の強力なリーダーシップにより迅速に対応できる環境を整備した」と説明する。果たして日本版NSCはうまく機能するだろうか。危機管理と国家安全保障はどう違うのか。情報機関との関係はいかにあるべきか。本稿では筆者の私見として、最も重要と思われる論点に絞って検証を試みる。

　まずは日本版NSC設置関連新法のおさらいから始めよう。ポイントは（1）NSCの中核たる4大臣会合（首相、官房長官、外相、防衛相）で平素から機動的、実質的に審議（2）関係行政機関が資料・情報をNSCに提供（3）国家安全保障担当の首相補佐官を常設化（4）内閣官房に国家安全保障局を新設、ということになる。

　政府はこれで国家安全保障関連の外交・防衛政策の司令塔ができると胸を張る。しかし、2006年の検討開始以来、法案成立まで様々な議論があった。NSCに危機管理・情報分析機能を持たせるべしとか、逆に、新組織は屋上屋を架すだけで不要、などの意見も浮かんでは消えた。・・・